湛江鋼鐵基地 市長“吻增長”后激情未現
2012年，廣東湛江市長拿著剛剛獲得的湛江鋼鐵基地的批復在國家發改委門口讓人印象深刻的“一吻”之后，一年的時間過去了，并沒有出現人們印象中熱火朝天大干快上的場面，反倒是湛江鋼鐵基地建設施工遲緩的傳聞一直不斷。不過，寶鋼方面和湛江市政府不承認放慢了建設腳步。
《中國經營報(微博)》記者調查了解到，過去一年中寶鋼不斷調整建設規劃方案，期望以此增加競爭力。湛江鋼鐵“穩增長”背后，既是企業面對市場競爭審慎的競爭考量，也是多方利益綜合協調下的產物。
節奏變緩
4月2日，廣東湛江東海島，湛江鋼鐵項目基地。
這片項目工地基本上可以用“空曠”來形容。幾個打樁機在將一根樁送至地下時，發出有節奏感的沉悶打擊聲。上海寶冶公司一個監理人員坐在路邊林蔭下，百無聊賴地看著手機，時不時瞅瞅打樁機和旁邊的工作人員。
看到記者出現，現場一位監理人員頗為吃驚�！吧洗斡忻襟w報道寶鋼湛江鋼鐵項目，你現在讓我們回答什么問題的話，我們肯定一句也不會回答�！�
從一個月前，有媒體關注湛江鋼鐵項目停滯建設后，湛江鋼鐵項目就加強了監管，在四個入口處均設置了門崗，進出需要查驗身份。而正是從彼時開始，湛江鋼鐵項目才開始“忙活”了一點。
先是5月17日，湛江鋼鐵宣布打樁機進行打工。接著由湛江鋼鐵宣布已與德國冶金設備制造商西馬克簽訂合同，剛剛購買了一套重要核心設備。
一位項目施工人員告訴記者，他們來這里施工不到一個月。而接下來有可能再打一年，也有可能再打兩年�，F場一名保安告訴記者，這些工程是分期進行的，有個計劃性，干一會兒停一會兒。
湛江鋼鐵項目基地的碼頭工程、自備電廠和廠東生活配套設施在建設之中，而其他項目建設似乎并不著急。湛江鋼鐵企業文化部主任王建國稱這是由于所處海濱地帶，地下地質結構復雜，需要做大量前期工作。
記者從湛江市發改局重點項目辦公室看到的一份由湛江鋼鐵上報的最新進度表中，顯示2012年完成投資46億元，2013年預計投資52億元�？偼顿Y為635億元，整個項目計劃在2015年或2016年建成。王建國說，項目從國家發改委批復后，他們一直在按節點走。
不過湛江市一位不愿具名的官員告訴記者，寶鋼“前段時間一直在做前期的調整，時間拖的比較長”。寶鋼方面也承認，自去年開工以來，寶鋼一直在做項目建設方案的優化及管理模式的探索工作，以確保項目競爭力。
寶鋼的考量
寶鋼希望通過湛江鋼鐵項目來鞏固和強化寶鋼在優質碳鋼扁平材領域的領先地位。2012年寶鋼稱經初步預測，按照現有方案先期建設的工程項目靜態投資約400 億元，預計收益接近寶鋼股份上�？偛康乃�，內部收益率約為9%。
不過這樣也有潛在風險，有業內人士分析，同一區域其他鋼鐵企業也正在計劃新建鋼鐵基地，相比其他鋼鐵企業，雖然寶鋼具有一定的競爭優勢，但隨著其他鋼鐵企業通過與國外先進鋼鐵企業合資建廠等方式，它們會迅速提高技術起點，從而縮小與寶鋼的競爭差距。
這正是寶鋼“慢”下來的原因。
湛江市鋼鐵項目建設協調小組副組長盧軍領告訴記者：“之所以施工比較晚，有企業對市場的研判因素：是用最先進的技術，還是用最成熟的技術？這是他們企業進行的可研性調整的問題�！�
“投產當日就是達效之時。我們現在想把方案做得更優更細、更符合現在這個微利時代的競爭力�！蓖踅▏f。
湛江鋼鐵基地承載著寶鋼集團的重大戰略考量。寶鋼大量鋼材銷往廣東等華南地區是寶鋼的最大市場，其中在汽車用鋼市場占用較高份額。這個市場需求也形成了“北鋼南運”的局面。建設湛江鋼鐵基地項目，可以降低生產、物流成本。
湛江東海島是絕佳的港口位置，對輻射東南亞市場有著重要地理優勢。如果寶鋼不在湛江建設鋼鐵基地，也會有其他鋼鐵企業爭取，失掉在珠三角布局的長期戰略中先發優勢。
由于國家對鋼鐵產能的控制，湛江鋼鐵基地如果建成，也不必擔心這種既有優勢被搶占。剩下的只有在工程建設、生產和市場競爭上，考慮如何與環北部灣地區的多家已在投資建設新的鋼鐵制造基地展開競爭了。
寶鋼是世界上鋼鐵技術三強之一。它希望能夠將既有的管理能力和沉淀的技術資源轉化為現實競爭力，形成對公司長遠發展具有舉足輕重的競爭力。而這種戰略上的考量自然被賦予到湛江鋼鐵來實施。
湛江鋼鐵董事長趙周禮認為，在鋼鐵行業總體上供大于求、競爭激烈、整個行業進入微利經營狀態的大形勢下，投資建設新的鋼鐵制造基地，投資收益是最關鍵的決策因素之一，而投資方案對湛江鋼鐵未來的生產運營和市場競爭力將產生決定性作用，以嚴格謹慎的態度來確定項目的投資方案是必須且必要的。
湛江與廣西防城港是“近鄰”，如何避免未來兩大鋼鐵項目引發競爭的可能性。趙周禮的解決之道是，湛江鋼鐵將“盡最大可能簡化品種結構，實現簡規格大批量的生產組織狀態，體現出‘簡單、速度、成本’優勢”。這也是方案調整的內容之一。
王建國發給記者的一份材料顯示，在過去一年中湛江鋼鐵對項目產品工藝、管理模式、控制投資等方面進行研究，通過方案優化“實現最短的試生產爬坡期、最佳的運行效果”。
被動的地方利益
與之前湛江市長王中丙為湛江鋼鐵獲批興奮難耐相對應的是，在湛江鋼鐵項目建設產生的各種利益上，湛江市處于較為被動的角色。
湛江市專門成立了湛江市鋼鐵配套產業招商分局，依托湛江鋼鐵項目招商相關配套產業。不過，如今招商分局面臨的一個問題是，雖然湛江鋼鐵本身用地沒有什么問題，但是周邊配套產業用地指標非常緊張，“有的項目招來了，也落不了地�！币晃还ぷ魅藛T告訴記者。
在湛江市政府經濟算盤中，鋼鐵一直是被第一個提起的主導產業，這也是湛江市落地的最大工業項目。湛江市政府早在多年前就將鋼鐵業列入地方政府的支柱性產業，但是在湛江鋼鐵2016年才開工生產的現實下，湛江市政府顯得頗為被動。
湛江市鋼鐵項目建設協調小組是由湛江市多個政府組成部門抽調人員的協調機構，副組長盧軍領告訴記者：“湛江鋼鐵是廣東省的戰略布局的一個考量。我們湛江是經濟欠發達地區，廣東又有這么大的市場容量，就把這個項目放在湛江，而湛江最大的優勢是港口�！�
盧軍領說：“寶鋼也看中這個港口，湛江也需要鋼鐵來拉動。怎么把這個事情做上去，各有各的想法。政府也需要經營，但是這個經營是兩種性質的。因為寶鋼是央企，不能完全聽湛江市的也不能完全聽廣東省委的，它是多方面考慮的�！�
寶鋼希望湛江鋼鐵能夠對寶鋼集團貢獻更多，如：“優化產品結構、拓展市場份額、優化人力資源、創新管理模式，做好上海地區產能結構調整，盤活存量資產，實現跨地域經營，提升公司競爭力�！�
而央企的身份，也讓湛江鋼鐵背后的上海寶鋼集團在考慮問題時，超越湛江鋼鐵對自身未來發展的需要。
知情人士向記者透露，寶鋼在上海的部分產能盡管不在淘汰落后產能之列，但仍有可能在與上海市政府協調后，將產能指標歸入湛江鋼鐵，為上海市的城市發展騰出更多土地。在上海市的發展問題上，寶鋼需要作出妥協，而這同樣需要湛江鋼鐵來承擔。目前這個方案正在研究中。
湛江市發改局一位不愿具名的官員告訴記者，他們對湛江鋼鐵知之甚少，平時只是收取它上報來的一些東西。盧軍領說，湛江鋼鐵建設速度的快慢，首先取決于市場。但對我們政府來說，湛江鋼鐵早投產肯定比晚投產要好。 |
